⊙院會議案【行政院】環保署「政府政策環境影響評估之實施效益及未來展望」報告（106年7月27日）

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林揆：落實政策環評 確保環境永續及降低政策推動阻力

106-07-27

行政院長林全今（27）日在行政院會聽取環保署「政府政策環境影響評估之實施效益及未來展望」報告後表示，各部會推動具開發性質的政策，如有影響環境之虞，可循政策環評的處理模式。林院長希望業者與主管機關都能瞭解，採取更開放態度，主動接受並積極履行政策環評程序，同時落實資訊公開讓民眾充分參與，以達到「確保環境永續」及「降低政策推動阻力」雙贏的結果。

林院長表示，政策環評是去年520後推動的重要施政措施。在一開始推動時，業界擔心現行環評已有許多爭議、曠日費時，增加政策環評會耗費更多時間。事實證明正好相反，因現行環評在發生衝突與爭議時，往往從下游處理問題，其實應該從上游處理。很多投資案與環境有所衝突時，應該在一開始即弄清政策方向與原則。

林院長指出，政策環評的目的，是希望先取得一定共識，有助減少後續環評的爭議，在投資時，因為有基本的政策共識，事先能減少投資不確定性。此部分在水泥業、風力發電等投資案，都證明具一定功效。

林院長進一步指出，除了在上游解決問題，各主管機關與部會，要掌握投資案之環評可能產生的問題，先跟業者充分溝通，協助環保署及環評委員會做第一關把關，減少後續爭議，這是從上游解決問題的方式。此部分經濟部已開始推動，希望交通部、內政部等相關部會針對開發案件也能跟進。

林院長強調，把關的前提，是與環保署就環評可能遭遇問題及原則，除了政策環評外，對於一般看法也要取得一致。部會之間要加強橫向聯繫，若有不同見解要及早溝通，相信能大幅減少未來環評不確定性，有助改善整體投資環境。

環保署表示，政府政策環評目的在於敦促中央目的事業主管機關或政策研提機關，於政策研擬或決策過程中，納入環境因素考量，作為環保署環評審查委員會審查開發行為環評參考基準。未來希望以「專章規定」為「環評法」修正方向，將政策環評與開發行為相連結，強化政策環評功能。

環保署指出，為強化自然生態保育，同時符合當前循環經濟概念，鼓勵水泥替代原料再利用，建議水泥業（含大理石、石灰石原料等主要礦石原料探採）辦理政策環評，希望以整體方式盤點我國水泥需求、業者採礦量，以釐清國內未來各處礦業權應否需要展延，或是否仍需維持現有大面積礦區範圍。經行政院協商後，經濟部已著手研議提出水泥和礦業（含大理石、石灰石原料等主要礦石原料探採）政策環評，作為未來開發個案上位指導原則。

環保署簡報

環保署懶人包

政府政策環境影響評估之實施效益及未來展望

一、本院環境保護署積極推動政府政策環境影響評估制度，希望使政府機關於研擬或核定開發行為上位政策之同時，能將環境因素一併納入考量。

二、本院環境保護署依環境影響評估法第26條之授權，訂定政府政策環境影響評估相關作業辦法、規範及實施細項，確實盤點各政策之共通性環境議題，並作成相關徵詢意見，迄今已作成15案徵詢意見，並據以納入後續開發行為規劃及環境影響評估之參考基準，以達上位政策指導之效，成果頗佳，例如經濟部離岸風電區塊開發政策等。

三、水泥業和礦業是當前政府推動循環經濟之重要一環，後續將督促經濟部以新政府循環經濟為政策主軸辦理政策環評，另於後續辦理過程中，亦會將權益各方意見，納入政策考量，期能對未來個案環評審查效率提高及產業發展推動將有助益。