2020年2月21日 星期五

⊙環境基本法。國家環境保護計畫

*主題網頁【建築攝取網】永續環境>續發展



109-02-19

行政院於109214日核定「國家環境保護計畫」,本次計畫編撰乃以環境資源部組織範疇為主體,呼應聯合國Agenda 2030永續發展議程並考量國內外環境保護發展趨勢及關鍵議題,規劃短、中、長程執行策略與目標,宣示我國2030年時要努力達成「減碳少災害」「自在好呼吸」「優遊享清水」「垃圾變資源」「森林零損失」「與野共生存」的願景。

國家環境保護計畫係依據憲法增修條文第10條第2款揭示「經濟及科學技術發展,應與環境及生態保護兼籌並顧」及環境基本法所研訂之環境保護策略,整合相關部會,以整體環境生態系統為主軸,提出因應對策及對應機制,並經過專家學者、政府部門、地方政府及民間團體多次研商凝聚共識。環保署表示計畫分為五大面向,分別為「氣候行動」「環境品質」「自然保育」「綠色經濟」「永續夥伴」,內容包含13項環境議題,並設定關鍵績效指標進行追蹤,以推動國家環境保護工作,保護環境資源與維護生態平衡,未來預計每年定期以環境白皮書或適當管道揭露執行成果,詳細計畫內容詳見環保署網站(https://www.epa.gov.tw/Page/22DB638E6958BC28)



臺灣身為地球村的一份子,當與世界各國共同維護地球寧靜和諧與互利共生,並使人們居住環境免於遭受污染破壞,致力維持生態體系平衡,追求永續發展,乃是我國長期於環境議題中努力的宗旨。期望藉由本次「國家環境保護計畫」之核定,結合政府部門、企業、團體、民眾的力量,攜手共同推動各項環保行動,相信於2030年我們環境安全得以確保、循環經濟模式得以形塑綠色生活,最終實現人與環境的和諧共生。 




1091月修正





國家環境保護計畫草案公開徵求意見

國家環境保護計畫為我國環境政策的綱領性上位計畫,將影響中央政府與地方政府未來短中長期的環境施政措施與方向。民國87年行政院核定第一版國家環境保護計畫,因應這20年來國內外氣候、環境、社會、經濟以及科技等快速變遷,環保署啟動編撰新版國家環境保護計畫作業,以因應未來環境保護需求。此新版國家環境保護計畫經過歷次專家學者諮詢、政府各部會與地方政府、民眾與團體等討論,形成此草案內容,為了加強公眾參與及公開徵求民眾意見,特上網公告蒐集公眾意見與看法。
有興趣者可先瀏覽懶人包,快速掌握此國家環境保護計畫草案之脈絡。相關意見請寄至此信箱(如下),感謝!
信箱:taipeitechwerc@gmail.com


懶人包.pdf








































107-02-27

環境基本法第7條第1項規定「中央政府應制定環境保護相關法規,策定國家環境保護計畫,建立永續發展指標,並推動實施之。」然自民國87年行政院核定國家環境保護計畫實施至民國100年已屆期,至今尚未依法再行擬定新一期之國家環境保護計畫,是否造成我國環境保護施政推動之不利影響,監察委員趙永清、田秋堇認有深入瞭解之必要,於107226日申請自動調查。

監察委員指出,究我國國家環境保護計畫有否與時配合「聯合國2030永續發展議程」之17項永續發展目標?相關機關、人員有無失職等情事?均有深入瞭解之必要,將深入調查。



指導單位:行政院環境保護署
執行單位:國立台北科技大學
會議日期:107年01月03日(星期三)
會議時間:上午09:00-12:00
會議地點:臺北科技大學科研大樓B424教室
報名窗口:臺北科技大學水環境研究中心-龔芷琳小姐
聯絡電話:02-2771-2171#2647
聯絡信箱:taipeitechwerc@gmail.com
報名期限:即日起至107年01月02日(星期二)中午12:00截止
 邀請各界與相關領域之老師及同學參與,謝謝。


總統令(911211日)華總一義字第09100238990




25週年紀實2012



 
 
2002.11.19
 
「環境基本法」於今(十九)日經立法院三讀通過。該法的制定,對我國未來環境保護工作,將立下新的里程碑;對於政府、事業及國民推動環境保護工作,將有更嚴謹的法源依據;對於國際環境保護工作,將展現更高追求永續發展的決心。
 
環保署表示,「環境基本法」制定沿革始於民國七十七年之「環境保護基本法」(草案)。由於民國七十七年之「環境保護基本法」(草案)事隔多年未能審竣,加上時代變遷及世界追求永續發展趨勢,該署遂於民國八十五年自 立法院撤回,並於八十八年重新制定完成,同時立法院於九十年五月三十日通過一讀,將「環境保護基本法」(草案)更名為「環境基本法」。
 
「環境基本法」之制定為社會大眾所關注,該法具我國環境保護的憲法位階,屬綱要性、指導性,其立法意旨除宣示環境保護重要性與優先性,更以建立全民環境保護責任的理念為目標,強調抑制溫室效應、達成非核家園目標、明訂環境品質及管制標準、建立污染者付費制度、建立使用者及受益者付費制度、設置環境基金、建立公民訴訟制度、建立環境糾紛處理及補償、救濟制度等。新訂定之「環境基本法」,共五章,四十一條,係綜合行政院及立法院賴勁麟、趙永清等委員所提相關版本併案審查,其內容並參考我國之「現階段環境保護政策綱領」、「國家環境保護計畫」、「環境保護基本法」(草案)原條文,及美、日等國立法例,衡酌國情需要,並增加國際環境保護事務、永續發展及自然保育理念制訂完成。藉由環境基本法之制定,將使我國環境保護法規體系更加完備,以為各環境保護相關法律制()定及修正之指導原則,同時國民、事業及各級政府均能秉持環境保護憲法精神,共同遵守本法,一致維護我國環境及追求永續發展。
  
 
 
2015.07.14
 
按環境基本法制定目的,係為提升環境品質,增進國民健康與福祉,維護環境資源,追求永續發展,以推動環境保護,藉由基本法的明文規範,來引導國家政策方向及相關法令的制訂。
 
法理上,環境基本法仍為憲法第170條意義下之法律,且中央法規標準法並無明文規定基本法優先適用於一般法律,故其在法位階上並無優先性。況且,依目前司法實務見解,基本法之性質僅有政策宣示之作用,並未賦予相關具體權利或法律上利益,不能單純以之作為實體法的依據。故總體而言,其性質上應屬環境政策之宣示,或類似憲法方針條款。
 
據此,環境基本法自不能作為地方政府訂定自治法規之法源,除前所述外,尚因基本法性質僅為綱領性、原則性或政策性之規定;詳言之,基本法僅針對特定領域事項規定基本原則、準繩與方針,而要真正落實該特定領域事項,仍必須要由該特定領域事項之中央主管機關制定相關法律,將其內容具體化,以為施行之依據。
 
再者,依據地方制度法規定,自治法規與憲法、法律或中央法規牴觸者無效;倘地方政府均得恣意引用基本法逕自訂定自治法規,則任何特定領域事項之中央與地方主管機關均可各行其道,致使權限劃分之體制紊亂,所以地方政府得否訂定自治法規,仍應回歸憲法、地方制度法及其他環保法律等規定判斷。
 
 
【環境資訊中心】環境基本法
 
 
 
 
 

2020年2月20日 星期四

⊙【氣候變遷調適】會議活動資訊









Sustainable Development Goals (SDGs) Forum 2020 永續發展目標論壇


主辦單位:ECCT-LCI(Low Carbon Initiative)、天下雜誌

活動日期:2020年3月20日(星期五)08:30-16:40(08:30開始報到)

活動地點:台北晶華酒店 三樓宴會廳

活動地址:台北市中山區中山北路二段39巷3號



環保新聞專區|行政院環境保護署


108-12-16 [行政院環境保護署環管處]

聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方大會(UNFCCC COP25) 122日起在西班牙馬德里舉行,延至1215日劃下句點,未能完成巴黎協定規則書最後一塊拼圖,包括第4條實施因應措施(Response Measures)、第6條國際碳市場機制(International carbon market mechanisms)及第8條華沙國際機制(損失與損害 loss and damage)等關鍵議題仍然未解,將留待明年11月在英國蘇格蘭的格拉斯哥(Glasgow, Scotland, UK)召開的COP26繼續磋商。今年行政院代表團由環保署張子敬署長率團,一如往昔在中國打壓下無法如締約方參與討論,但在外交部及駐西班牙代表處努力下,成功宣傳臺灣在氣候變遷及能源轉型的努力,相關部會代表、地方政府及民間團體也積極參與多場周邊會議,秉持「專業、務實、貢獻」的原則,在對抗氣候變遷工作沒有缺席,回饋予國際社會及有需要的國家。

COP25會議主辦國為智利,上個月臨時宣布將地點由該國聖地牙哥改到西班牙馬德里。雖然地點更動,全球仍有超過2萬人參加,我國各單位也在短短幾周內如期完成各項工作。外交部駐西班牙代表處劉德立大使及同仁發揮創意,以「氣候變遷臺灣可幫忙」(Combating Climate Change, Taiwan Can Help)文宣廣告,輔以地鐵車廂及小巴士車身彩繪風力發電機、油桐花及構樹等圖案,在大會周邊進行宣傳,非常受人矚目。此次會議期間,相繼有吐瓦魯、馬紹爾群島、諾魯、帛琉、貝里斯、海地、宏都拉斯、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森、史瓦帝尼及瓜地馬拉等13個我國友邦以執言或致函方式,呼籲不應排除臺灣於聯合國氣候變化綱要公約會議活動;另有12個友我國家的國會議員以致函公約秘書處、向行政部門質詢或公開貼文等方式,支持我國實質參與。

期間立法院葉宜津、余宛如、陳曼麗等委員也在當地進行國會外交活動;外交部安排40餘場與我國友邦及友好國家的雙邊會談,包括吐瓦魯總理、史瓦帝尼總理及多個國家環境部長與國會議員等,與各國互動更勝往年,張署長更接受德國之聲、西班牙主流媒體ABC日報及道理日報等國際媒體的專訪,暢談臺灣能源轉型與具體減碳策略,說明臺灣雖非締約方,但願意貢獻一己之力共同對抗氣候變遷;許多國家及媒體詢問如何減少海洋廢棄物,張署長也詳細回應說明,在全球環保議題上與國際分享臺灣經驗。

會場內更有許多來自臺灣各界多元的力量,透過展覽攤位及周邊會議演講等方式為我們共同的努力積極發聲,包括工業技術研究院、臺灣綜合研究院、臺灣永續能源研究基金會、環境品質文教基金會、台灣產業服務基金會、臺灣碳捕存再利用協會、媽媽監督核電廠聯盟、臺灣青年氣候聯盟、台達電子文教基金會、臺灣永續工法發展協會等,以及來自臺北市、桃園市及臺南市等城市代表,響應公約呼籲並結合公私部門及中央地方的協力來因應氣候變遷。

呼應全球減碳行動,我國繼去年核定國家整體的「溫室氣體減量推動方案」及能源、製造、運輸、住商、農業及環境等六大部門共同承擔的減碳責任,今年9月更完成 22個直轄市及縣(市)政府提交因地制宜的「溫室氣體管制執行方案」,符合氣候公約所訴求公開透明的國家貢獻。我國能源轉型政策方向,以「展綠、增氣、減煤」的潔淨能源發展為原則,今年1112日首座達商業規模的「海洋離岸風場」正式運轉,這個位在苗栗外海的離岸風力發電場每年將可供電給12.8萬戶的家庭使用,代表臺灣從規劃走向落實,持續深化西元(下同)2025年再生能源發電配比提升到20%的能源轉型目標,並開始規劃2026年到2035年,再生能源1010GW的區塊開發政策,逐步邁向綠能國家。

2015年所通過「溫室氣體減量及管理法」,明定國家的長期減碳目標,將在2050年將溫室氣體排放量降為2005年排放量50%以下,同年也提出我國國家自定貢獻(NDC),將在2030年排放量相較2005年減少20%。臺灣是世界上少數將長期減碳目標入法的國家之一。回首檢視溫管法施行四年來經驗,我們勢必需要更多的管制工具及誘因制度,因此,環保署將啟動溫管法的檢討修正,包括強化部門減量管理機制、強化大型排放源的管制及申報作法、落實污染者付費精神、強化氣候變遷調適等作為。短期內,環保署將進行各部門第二期溫室氣體階段管制目標(2021-2025年)的減量責任分配,訂定過程亦將落實公眾參與程序。

張署長此行也赴比利時布魯塞爾參加129日環保署與歐盟共同主辦「2019年臺歐盟循環經濟研討會」,除了與歐盟執委會成長總署總署長Mr. Timo Pesonen共同主持開幕,並拜會環境總署副總署長Ms. Joanna Drake,就臺歐盟塑膠循環、太陽能板設計與回收及循環營建等議題分享經驗與成果。明年環保署規劃辦理「歐盟創新週」及「循環經濟週」等系列活動,更將邀請歐盟高層代表來臺灣共襄盛舉,並媒合臺歐盟產業合作,朝將臺灣打造成循環經濟島而努力。

面對國際社會,臺灣是負責任、肯貢獻的真誠朋友,長期以來,我們提供其他國家在公共衛生、醫療保健、農業技術、污染控制等方面的協助與交流,未來也將持續在氣候變遷與環境治理等全球議題上,做出更多貢獻並積極參與,以善盡地球公民的責任,讓臺灣走向世界,也要讓世界走進臺灣