監委提出「我國農業綠能的發展與現況」議題〔113年12月23日〕

 

監察院巡察行政院〔113年12月23日〕

賴振昌委員關切我國農業綠能的發展與現況，經專案調查研究，提出11點結論與建議

監察院今(23)日巡察行政院，賴振昌委員關切「 我國農業綠能的發展與現況」，代表該院財政及經濟委員會發言表示：

 
我國淨零轉型即能翻轉依賴進口能源，而推動再生能源發展則可逐漸減少使用化石燃料，預期2050年我國進口能源依賴將可降至50％以下，而依據內政統計年報資料，112年非都市土地編定面積占全國已登記土地約86.8％，其中林業用地占非都市土地約45.08％，其次為農牧用地約占26.84％，養殖用地約占0.88％，此3種用地即占全部非都市土地面積72.8％，顯見我國欲發展再生能源，土地權屬多為農、林、漁、牧等農業部權管業務項下之農業綠能。
 
賴委員指出，農業部為推展農業再生能源，於102年修正發布施行「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，將綠能設施視為農業設施，自此開啟農電共生大門，惟103年至105年「假種田、真種電」亂象叢生，雖經本院糾正，該部檢討修正相關法規，然而我國農業綠能發展仍面臨農業區景觀、生態環境改變，以及饋線、基樁和投資環境不佳等問題。案經由賴委員召集9位委員針對我國農業綠能現況與發展進行專案調查研究，提出11項結論與建議，請行政院正視並督請所屬參處見復。其略為：

一、政府2025年太陽光電20GW目標，農業部需承擔其中9GW額度，截至113年7月底，剩餘目標仍有3.02GW（占33.6％）額度需努力尋找；而畜禽舍、農糧製儲銷設施、漁電共生、小水力等，從申設、施工至完成併網，需農業部、經濟部、台電公司及地方政府共同推動，減少民眾爭議地點，方能縮短目標達成時程。

二、漁電共生為現階段政府推動農業綠能之重大方向，現況已公布可推動區位共計20,905公頃，但核准使用之面積僅2,418公頃（占11.6％），以我國漁業養殖技術而言，不論屋頂型或地面型之漁電共生，養殖產量皆可符合需求，惟對於地區生態、景觀及環社檢核與居民之在地溝通，仍為是否順利推展漁電共生之因素。

三、政府為使漁電共生產業健全發展，避免走上「假養殖、真種電」惡名，建立嚴謹查核機制必不可缺。惟現有審查辦法，未有查核頻率之規定。農業部與經濟部允宜研議相關精進措施，以督促案場依限完成改善，始符「農業為本、綠能加值」之精神。

四、畜禽舍屋頂加裝太陽能板不僅能使雞、鴨、鵝等畜禽空間溫度自然下降，且換肉率、產蛋率皆能有效提升，為爭議性少之多贏方案，惟全國畜禽舍共有1萬5千餘場，截至113年3月底僅有4千餘場建置屋頂型光電（占25.72％），尚有1萬餘場之畜禽舍可推廣、宣導，此外經濟部公告之躉購費率，保證價格收購20年，形同增加農民穩定收益，宜鼓勵裝設。

五、小水力發電亦為我國再生能源發展條例定義之一，主管機關自應盤點各縣市圳路、天然河道等具有發展潛力地點，配合躉購費率誘因，相信我國小水力發電亦能蓬勃發展，使再生能源發展更具多元化。而台灣先天地形為山高水急，全國約有7萬公里圳路，小水力發電成本較低（約1億元），對環境影響較小，大量推廣可發揮螞蟻雄兵的效果。

六、我國地熱發展潛力據估計高達40GW，為風、光電發展之後第三大再生能源，惟地熱開發多位於農牧用地與林業用地上，發展過程迭有法規上之競合，行政院允就地熱發展過程遭遇之法規競合、地方意見及原民部落特性，責成主管機關規劃符合地熱發展模式並加以推動，以符實需。

七、「饋線分布是影響再生能源發展很重要的因素」，此由審計部查核等候併網超過2年以上多達百件可證，農業部漁業署亦將「有意願投入漁電共生但無饋線之養殖漁民名單」函交請經濟部能源署，盼能優先取得饋線以建置漁電共生案場，此等由下而上申請之農業綠能案件較無爭議，經濟部允宜正視並督促台電公司妥適評估處理饋線問題。

八、甲烷為大氣中第二大溫室氣體，農業部及經濟部分別就其權責，提出計畫、法規及躉購費率，優先鼓勵國內畜牧場加裝沼氣發電設備，除可減少甲烷排放，未來亦可透過碳權交易，獲得額外經濟效益。農業部允應盤點國內具經濟規模、尚未裝設沼氣發電設備之畜牧場，輔導與推廣朝減碳及提高再生能源方向努力。

九、農業部為防範「假種田、真種電」亂象，於109年宣布2公頃以下農地不同意變更，此後農業部遂將農業綠能發展轉向漁電共生，而經濟部則於台糖公司大林糖廠乙種工業區土地進行「薯光計畫」農電共生試驗案場，農業部允應本於專業，於完整試驗數據與成果後，再予評估可行性，以防亂象再生。

十、「農業為本、智慧輔助、綠能加值」應為農業基礎上，在其發展的過程中，加入智慧科技元素，如AI輔助養殖、水下影像辨識及監測系統，即時掌握養殖密度、活動量、長度及重量等數據，對品質與收成應可事半功倍，降低投資養殖血本無歸機率，更可吸引年輕人加入農業綠能行列。經濟部與農業部允應持續鏈結智慧科技力量，輔導並推廣農漁單位將智慧元素加進系統當中，以達成兼顧再生能源發展之目的。

十一、農漁民自主推動再生能源場域之方式，由下到上之民眾主導申請，較能減少綠能建置過程雜音或抗爭，經濟部、農業部等機關發布之相關法規，均可提升農漁村場域發展再生能源之誘因，再配合公民團體與非營利組織專業輔導打造農村公民電廠，將可健全農業綠能之發展。

 
行政院卓榮泰院長回應說明，賴總統推動二次能源轉型，首要即為多元發展綠能，其次是深度節能、科技儲能以及安全電網韌性的提升。有關多元綠能發展，多涉及農漁民權利，政府將本於農漁優先，即以農業為本、綠能加值理念，照顧農漁民，並期增加產值。

卓院長續指示農業部及經濟部再予說明，農業部陳駿季部長說明，具體回應作為如下：漁電共生方面將檢討已框定土地，卻仍未辦理原因；加強查核「假種田、真種電」，並要求限期改善；智慧化導入漁電共生，吸引漁青回流；盤點屋頂型光電，且透過養殖產業升級，改善畜禽舍發展光電；由下而上結合社區整體規劃，辦理小水力發電。

經濟部郭部長智輝說明，持續推動農業綠能併網；優先結合光電推動漁電共生土地，導入環社檢核機制，設定專區引導業者朝適當區塊開發；小水力發電將躉購費率搭配示範獎勵，多元推動；已成立地熱推動小組，加強深層地熱的開發；饋線朝裝置容量開發合理性審查，公開資訊詳加查核；滾動檢討生質能源費率，補助獎勵發電設備。最後，

卓院長再補充說明，多元發展綠能是國家能源重要政策，政府將努力維持對環境、政治與產業生態的影響，發展過程透過申請程序透明、流程簡化，並強化公權力，設立檢舉平台防止綠能犯罪，檢討明顯爭議或面積過小、效益不佳地點，多元發展農業綠能，提升農漁民權益。

2024 綠色生活創意設計大賽

 

「第九屆綠色生活創意設計大賽」千名學子爭奪百萬獎金 冠軍出爐 | 中央社訊息平台

(中央社訊息服務20241223 10:33:14)  由台灣Panasonic集團主辦、崑山科技大學執行的第九屆「綠色生活創意設計大賽」於12月19日假台中世界貿易中心舉行決賽及頒獎典禮。本屆大賽吸引來自30所公私立大專院校及27所高中職學校，計296支隊伍參賽，超過千名學生積極投入，更有來自越南、日本、馬來西亞等國的學生也參與競爭。經評審初審後，最終有52隊成功入圍決賽，共同爭奪總獎金達百萬的豐厚獎勵，賽事相當激烈。

本屆競賽活動分為三大組別，包括「綠色永續創意商品設計組」，分為大專校院組和高中職校組，另有「2030年居住空間設計組」及「氫能與多元綠能創新應用組」。參賽隊伍運用綠色題材元素，專注於未來居住環境的設計，並提出符合綠色永續發展理念的居住空間解決方案，目標包括節能減碳及資源循環，塑造未來智慧家庭的創新願景。

Panasonic集團台灣松下電器總經理黃政成在決賽中表示，集團始終致力於改善社會生活，並在電器設計上著重於減少碳排放。他強調，自2015年以來，台灣Panasonic集團舉辦「綠色生活創意設計競賽」，不僅提供學生激發創意的機會，也期望透過與大學的合作培育未來人才。

經過各組評審評分以及激烈角逐，決賽最終評選出四組金獎作品，分別由明志科技大學「ECODRY+」勇奪「綠色永續創意商品設計組-大專校院組」金獎，揚子高中「無扇葉風力發電」榮獲「綠色永續創意商品設計組-高中職校組」金獎，明志科技大學「Wormy Planty」奪下「2030年居住空間設計組」金獎，國立臺北教育大學「RDERS 水庫清淤減優養系統」則獲得「氫能與多元綠能創新應用組」金獎。此外，本屆「特殊榮譽獎項」，由中原大學以1銀、1銅、5佳作總計7座獎項，獲得「年度最佳學校獎」，各類得獎作品之指導老師最高總積分由李鍇朮老師三度蟬聯「最佳指導老師獎」。

該競賽自2022年起由崑山科技大學承辦，年年皆反應熱烈，今年再次攜手舉辦，並邀請產學研專家擔任評審，顯示學生對於綠色生活議題的關注與熱情。崑大校長李天祥表示，透過創意競賽，期望引領更多關於綠色產品設計的理念，持續推動台灣在全球永續發展目標的貢獻。此外，藉由競賽集結學生的巧思與創意，開創智慧節能科技產品之多元創作風格與元素，激發師生創作，落實永續環保暨淨零碳排智慧綠能生活與創意整合之效果，將綠色概念融入日常生活中的產品創新，共同引領台灣永續的生活。

本屆評審團由多位專家學者組成，「綠色永續創意商品設計組－大專校院」由台灣Panasonic集團前總經理暨崑山科技大學林淵傳講座教授、中華醫事科技大學孫逸民校長、國立虎尾科技大學張信良校長、國立勤益科技大學宋文財研發長、高雄科技大學文化創意產業系黃雅玲教授、台灣松下電器股份有限公司何國維處長、台灣松下電器股份有限公司陳逸民處長等貴賓擔任評審。「綠色永續創意商品設計組－高中職校」由中華民國中等學校校長協會前理事長陳藝昕校長、國立彰化高中王延煌校長、國立台南商業職業學校林聰明校長、國立玉井高級工商職業學校徐震魁校長等貴賓擔任評審。

「2030年居住空間設計組」的部分，由橙田建築│室研所羅耕甫創辦人、硯築室內裝修有限公司莫詒中設計總監、逢甲大學室內建築專業學院林葳副教授、亞洲大學室內設計系施勝誠主任、台灣松下電器股份有限公司江威龍處長、台灣松下電器股份有限公司楊素珍經理等貴賓擔任評審。「氫能與多元綠能創新應用組」則由國立中興大學環工系盧明俊特聘教授、國立中山大學工學院郭振坤副院長、台灣中油股份有限公司黃志堅副處長、ESG亞太行動聯盟紀文傑執行長、台灣松下電器股份有限公司羅晧桓本部長、台灣松下電器股份有限公司張筱年經理等貴賓擔任評審。

Kun Shan University：https://www.ksu.edu.tw/focusNews/detail/14989

「第九屆綠色生活創意設計大賽」千名學子爭奪百萬獎金，開幕大合影

「第九屆綠色生活創意設計大賽」閉幕大合影

中原大學榮獲年度最佳學校獎，Panasonic集團台灣松下電器總經理黃政成(前排左)頒獎

明志科技大學「ECODRY+」勇奪「綠色永續創意商品設計組-大專校院組」金獎，Panasonic集團台灣松下電器總經理黃政成(左)頒獎

明志科技大學「Wormy Planty」奪下「2030年居住空間設計組」金獎，崑山科大李天祥校長(左)頒獎

國立中興大學惠蓀林場

 

惠蓀林場希望之樹點燈 閃耀至2025年3月 | 中央社訊息平台

(中央社訊息服務20241223 09:33:21)  隱身天然森林裡的耶誕樹！南投「惠蓀林場」12月20日晚間舉辦「希望之樹」點燈活動，在泰雅族部落「清流兒童詩唱班」及「眉原教會」的詩歌祈福中，由中興大學校長詹富智帶領來賓們共同點燃營火，點亮高達12公尺的耶誕樹燈飾。希望之樹每日晚點5點半至9點半點燈，展期至2025年3月2日。

惠蓀林場連續16年舉辦耶誕點燈活動，今年以「送上來自山林的祝福」為主題，規劃以生肖蛇年為意象的3大主題燈區，主燈「希望圍繞」以禮物盒為概念，蛇身透過剪紙設計融入原民及植物元素，感恩大自然帶給人們的禮物。副燈區為「山的守護者」，以現蹤於惠蓀林場曾的穿山甲、台灣獼猴、以及台灣藍鵲為意象，藏身在香杉群中，早上森林就像人們與動物們的美好場域，而動物們在夜晚化身山林的守護者，維持著自然的平衡。通往希望之樹的小徑則規劃為「點亮櫻之路」，櫻花樹披上暖白外衣，將來自山林的祝福化作點點燈光。

另有「蛇年運勢籤筒」及「許願布條」2大祈福互動區。大型籤筒以蛇字入籤詩，讓遊客抽出自己的專屬運勢，許願布條則運用環保布料製作，提供遊客寫下2025年的新願望並綁上許願樹，期為新的一年帶來滿滿好運。

興大詹富智校長致詞時表示，歲末年終，耶誕節前夕，惠蓀林場特別舉辦希望之樹點燈，期在寒冬中為大家帶來溫暖，也為新的一年帶來嶄新的希望。這一年來感謝各界對興大的支持與協助，讓校務能穩健成長，展望未來也祝福大家來年豐碩，健康平安。
希望之樹點燈儀式，由興大詹富智校長帶領校內主管，包含陳全木副校長、蔡清標副校長、農資學院陳志峰院長、林管處吳志鴻處長等，並邀請興大校友總會莊嘉郁理事長、農業部、內政部、南投縣、臺灣大學、宜蘭大學、嘉義大學、屏科大等單位，眾人齊聚祈福，共同點亮明年的新希望。

惠蓀林場同時推出限量「迎福小旅行」住宿加價購方案，以及「支援山林」贈苗活動，贈送臺灣原生種月橘、桃金孃、臺灣肖楠、山櫻花及梔子花，為旅行更增添療癒。

惠蓀林場希望之樹點燈 閃耀至2025年3月

惠蓀林場希望之樹點燈 閃耀至2025年3月

興大詹富智校長（右4）與校友總會莊嘉郁理事長（右5）等人共同點亮希望之樹

清流兒童詩唱班演唱詩歌

二手場域設計改造起跑活動暨示範成果發表會

 

二手場域設計改造啟動：設計推動循環經濟，2024 綠色生活新里程碑 | 中央社訊息平台

(中央社訊息服務20241220 16:22:25)

環境部彭啓明部長(右三)，出席二手場域設計改造起跑活動暨示範成果發表會。

為促進維修或提升再生產品維運循環服務產業形象，推廣資源循環經濟與減廢生活模式，及提升維修後二手商品或不用品維修設計形象改良，環境部資源循環署委託台灣設計研究院於 2024 年 12 月 20 日舉辦「二手場域設計改造起跑活動暨示範成果發表會」，並規劃提出二手商店設計改造指引，以提高消費者維修及選購二手物的意願。

環境部彭啓明部長出席致詞表示，面對全球資源枯竭與環境挑戰，為邁向「淨零轉型永續臺灣」，環境部持續落實源頭管理，推廣消費性產品綠色設計，推動源頭減量，延長產品使用壽命，建構循環服務產業資訊媒合平臺，以及促進循環採購產品服務化新商業模式。

慈濟北區中山八德惜福屋。

本次成果發表主要呈現「大水溝二手屋」及「慈濟北區中山八德惜福屋」二手場域形象改造成果，就場域整體規劃、流程管理、商品陳列與主題展示進行整體改造，不但能彰顯舊物故事特色，也融合年輕世代觀點，創造時代永續語彙，改造後讓二手場域也能夠有煥然一新的設計風格，持續傳達愛物惜物的理念。

大水溝二手屋。

循環署表示，本次成果除展示設計加值二手場域、不用品改造，及物件與資源的修復再生，更創造創生團體的對話合作共創模式，連結人與人的情感。未來，這些示範場域將成為全台推廣二手維修服務的示範案例，並透過本年度執行計畫的經驗綜整「二手商店空間設計改造暨服務設計指引」，期望能帶動更多夥伴一起創造良好循環維修與二手場域空間環境，透過環境改變人心，構建資源循環的永續生活模式，延長物品使用壽命、減少廢棄物，讓台灣邁向高質永續生活。

依山傍水臺北城 極端氣候下之城市治理〔2024臺北上海城市論壇〕

 

2024臺北上海城市論壇臺北方主題演講〔PDF〕

依山傍水臺北城 極端氣候下之城市治理 

臺北市政府副秘書長 王玉芬

【雲林縣】SDGs永續發展

 

永續發展自願檢視 - 行政院國家永續發展委員會

https://ncsd.ndc.gov.tw/Fore/Vhome

地方自願檢視報告列表 - 行政院國家永續發展委員會

https://ncsd.ndc.gov.tw/Fore/VLRList

匯聚淨零力量，雲林與你同行—雲林縣2024永續成果記者會 | 中央社訊息平台

(中央社訊息服務20241219 15:03:49)為推動淨零排放與公正轉型各項永續政策，在12月19日雲林縣政府與國立雲林科技大學辦理「匯聚淨零力量．雲林縣政府暨國立雲林科技大學2024永續成果記者會」。展現推動淨零、永續的各項成果，並結合碳盤查雲端平台實機操作、碳足跡一驗多證成果及廢棄寶特瓶結合牡蠣殼粉研發之海毛紗產品展示等，出席者包括雲科大、縣府各局處、嘉義市政府環境保護局、南投縣政府環境保護局，及轄內農業、工業廠商逾60人。

成果記者會共有五大展區，包括：展示雲科大雲永續碳盤查雲端平台之「產業碳管理區」，透過碳盤查雲端平台，可協助企業彙整從開發、生產、銷售等過程中各項排放源活動數據，透過平台計算碳排放量，並自動產出清冊及盤查報告書；「一驗多證區」展示雲科大運用AI統合ISO14064-1、ISO14067及TAP產銷履歷等多項查驗證，減少農牧產業申請查驗證過程中重複消耗的成本；「減碳增匯區」為縣府在水稻田減排策略、旱田的增匯農法以及竹林碳匯管理等研究成果，將作為未來雲縣農業永續轉型的重要發展依據；「雲林良品區」為縣府創立雲林良品產品輔導盤查及申請碳足跡標籤過程；「資源循環區」為廢棄殼貝類、鳳梨葉等農業剩餘資源的成功資源化案例等，各項推動成果展現出雲林縣政府及雲科大積極響應淨零排放之決心與行動。

縣長張麗善表示，面對氣候變遷帶來的嚴峻挑戰，同時與世界淨零潮流趨勢接軌，雲林必須善用智慧科技發展數位與綠色雙重轉型，打造友善、包容、宜居的環境，提升在地永續經營能力增加產業競爭力；而轉型過程勢必要產官學攜手，讓資源與效益發揮最大值，並兼顧地方特色的亮點展現，擦亮農業大縣這塊招牌。計畫處處長李明岳進一步說明，因應氣候變遷專案辦公室自110年成立以來，整合跨局處的資源推動減碳政策，雲科大是縣府永續轉型過程的重要合作夥伴，本次成果記者會展現雙方努力的諸多成果，並邀請區域治理平台及在地企業與會交流，共同思考未來在淨零策略發展的各種可能性，也傾聽產業的聲音，讓政策更加貼近實際需求，協助解決產業綠色轉型問題，達到淨零公正轉型目的。

雲科大校長楊能舒表示，雲科大以成為永續頂尖大學為目標之一，學校發展策略持續以特色化、學術化、產學化、國際化、精準化為根基，並納入USR及SDGs為校務發展的推動重點，持續推動校園的永續發展教育，落實教育關懷和終身學習，並致力打造低碳、節能的校園環境，近期更取得TUSA台灣永續大學獎之「台灣十大典範大學」及「永續報告書白金獎」等榮耀。

雲科大永續發展暨價值管理中心主任林昱成說明，雲林縣政府與雲科大於112年共同成立「雲林淨零轉型整合服務窗口」，協助轄內各級產業透過碳管理系統導入、綠領人才培育等，進行產業轉型及打造綠色供應鏈，以達永續發展之目標。由雲科大自行開發之「雲永續碳盤查雲端平台」，以標準化、數位化及智慧化三大特點，可大幅降低企業於導入碳管理時之人力、時間成本，其視覺化資訊看板設計，有助於企業管理者制定減碳藍圖及節能減碳策略，記者會實際展示如何運用「雲永續」執行縣府辦公大樓溫室氣體盤查作業，未來將持續與縣府合作，全面性的推動至縣內各機關單位。

此次永續成果記者會文宣品皆使用「非一次性」、「可回收再利用」材料，預估減碳量達40.0590kg CO2e，透過於生活中落實淨零、永續行動，持續推動雲林縣達成2050淨零排放目標。雲林縣淨零排放諮詢服務專線服務時間為周一至周五上午8時30分至下午5時30分，如企業及或工廠有碳管理、能源管理、節能技術導入、ESG永續報告書、綠領人才培育等問題，皆可以撥打「淨零排放諮詢服務專線」，將由專業顧問師提供服務。

匯聚淨零力量永續成果記者會大合照

向張麗善縣長報介紹雲永續碳盤查雲端平台

向廠商介紹雲永續碳盤查雲端平台

張麗善縣長致詞

雲林縣政府計畫處 - 聯合國永續發展目標雲林縣自願檢視報告

2021-12-23。張麗善就職三週年 八大幸福政策獲肯定 打造永續雲林 張麗善：施政接軌聯合國SDGs

雲林縣長張麗善今（23）天舉辦就職三週年記者會，細數三年來已落實的「八大幸福政策」，全面從教育、社福、文化觀光、農業、產業、環保、交通與建設等八大面向提升縣民幸福感，也宣示未來施政將依循聯合國永續發展目標SDGs，讓雲林徹底轉型，接軌國際。

張縣長上任屆滿三週年，為了讓民眾更了解雲林的轉變，與未來要走的永續城市之路，雲林縣政府也首次以策展的方式舉辦就職活動，在雲林縣立體育館推出為期三週的「永續方舟 雲林先行」特展，規劃四大展示主題，展現雲林對於永續發展的決心與成果，開展首日就湧入近兩千人，顯示鄉親對永續發展的重視與認同。

張縣長於記者會上致詞表示，這三年來縣府表現獲獎無數，去年破天荒首次拿下行政院政府服務獎；連續兩年在健康暨高齡友善城市評選中獲獎，今年更奪下非6都第1、全國第2的佳績；各項建設不斷拿下金質獎、金安獎、園冶獎等獎項，讓雲林各種軟硬體建設都提升到另一個層次；而她上任後力推的八大幸福政策，在縣府團隊努力推動之下，已具體落實許多目標。

張縣長強調，隨著永續意識抬頭，已無法一昧追求經濟發展而忽略環境問題，雲林縣對於永續環境的追求非常堅定，因此未來的施政將符合聯合國SDGs的規範，今天也同步發表首本「雲林縣自願檢視報告（VLR）」，縣府統整出221項計畫、350項子計畫納入報告，每項計畫都扣合聯合國SDGs，並彙整出「永續農業」、「大健康產業」、「綠色典範經濟發展」三大亮點，這也是2030雲林永續發展的三大主軸。

張縣長進一步解釋，「永續農業」注重於智慧科技投入，將讓雲林縣跳脫傳統農業大縣的框架，朝向多面向發展；「大健康產業」注重健康管理與療後照護，將於高鐵雲林站的國有住宅區進行整合實踐，推動「大健康智慧醫療園區及跨世代共生宅」；「綠色典範經濟發展」則是注重再生能源，讓經濟發展與環境達到平衡。

張縣長說，過去三年的努力已陸續開花結果，縣民接下來將會更強烈感受到在雲林的幸福感。在教育方面，全縣私立幼兒園有8成簽約加入準公共幼兒園，為全國最高；領先全國達成班班有冷氣；睽違34年再度主辦全中運，獲得史上最佳成績。在社會福利方面，全縣已有150處長青食堂，用餐頻率全國第一，未來更要遍佈每個村里；首創雲林天倫D+卡；啟用全國首座輔具資源中心-智能居家生活館。在文化觀光方面，觀光人次破千萬；打造森林療育基地；展現雲林文化IP，提出「三橫三縱生態四角」空間佈局。在農業方面，打造「雲林良品」；全國唯一全額補助農民職業災害保險，投保人數全國之冠。在產業方面，成立青年事務諮詢委員會；率先全國成立地方創生專案辦公室。在環保方面，率先禁止廚餘養豬；首創零廢棄資源化系統（ZWS）；PM2.5濃度改善全國第一。交通方面，建構生活圈道路系統；縣道149甲復建三部曲；危橋修復效率全台第一。在建設方面，打造親水韌性家園，完成75處自主防災社區；建設首座國民運動中心等。

對於被問到執政這三年來給自己打幾分?張麗善說，分數就交由鄉親來打。對於縣政，她全力以赴，每一天當72小時用，將百分之百體力全力付出，不敢說自己滿分，但會持續努力朝向滿分邁進。

她再說，雲林縣資源非常有限，但縣府團隊克服種種困難，不只讓雲林良品擴展有5000個行銷點;透過農業與智慧科技結合，緩解農業高齡及缺工問題;對於雲林縣推行全國唯一官方版本品德教育，將禮義廉恥落實到每個校園、每個孩子身上，她最引以為傲；而在社會福利的部分，包括讓財政導向正軌，不再虛列浮編，減債讓社會福利持續加碼，在建設上，如農水路更新、改善長年以來破舊不堪產業道路、鄉道、縣道，善用每一分錢。

最後，張縣長提及，最希望翻轉大家對雲林的印象，將農業大縣轉型為觀光大縣，讓產業升值加級，增加觀光量能、知名度，除此，包含完善基礎交通路網佈建、創造更多百萬收入農民、增加就業機會、提升家戶所得，留住年輕人，讓長輩享受天倫之樂，打造全齡宜居城鄉，都是她一直希望做到、並帶領團隊努力，朝這些目標邁進；雲林縣雖然資源不足、各方面沒有辦法比照六都，但縣府積極打造幸福雲林，讓大家感受尊嚴、生活的便利性、提升應有生活機能，讓所有雲林人感到驕傲。

此次以策展做為就職記者會主體活動的方式，獲得與會民眾的高度肯定，雲林縣政府表示，展區內的4大展示主題分別為「永續生產・智慧糧倉」、「永續生態・友善環境」、「永續生活‧ 樂齡城鄉」、「未來家園．趣味互動」，將以趣味及充滿藝術的方式，展現雲林對於永續發展的決心與成果。此外，也會邀請雲林良品店家進行現場展售，並於每日安排主題活動，如料理教學、手作體驗、學術講座等，透過豐富的內容與活動，呈現出具有雲林特色的「永續方舟，雲林先行」特展。

【監察院】小琉球沿海珊瑚礁生態系長期遭受破壞案（113內正16）

監察委員新聞稿

小琉球沿海珊瑚礁生態系長期遭受破壞，致嚴重衰退與失能，尤以沿海遊憩活動密集區之珊瑚覆蓋率更為低落，權責機關顯有疏失，監察院糾正海洋委員會、觀光署、鵬管處及屏東縣政府

監察委員：范巽綠、林盛豐

小琉球於2015年以前，活珊瑚礁覆蓋率約30%至50%，2016年因聖嬰現象導致海水水溫異常升高，引發全球珊瑚大白化，墾丁、綠島、小琉球和澎湖嶼坪均出現珊瑚覆蓋率下降情形，小琉球更是大幅下降至10%至20%，但是墾丁、綠島、澎湖嶼坪的珊瑚在白化後的1至3年內覆蓋率均有所回復，但小琉球卻未有明顯的回復跡象，2021年至2023年小琉球平均珊瑚礁覆蓋率僅為11.9%，為全臺最低（如表1）。氣候變遷造成之高溫衝擊雖對珊瑚礁系統形成生存壓力，惟相較臺灣其他樣點，小琉球珊瑚礁復原情形較為緩慢，小琉球珊瑚礁系統遲難復甦，顯示該地恐仍持續存在其他生存威脅。案經監察委員范巽綠及林盛豐立案調查，認相關機關有未善盡權責之處，監察院內政及族群委員會通過二位監察委員提案，糾正海洋委員會、觀光署、鵬管處及屏東縣政府。
  
人為活動頻繁影響小琉球珊瑚生態系的回復

監察委員於本案調查期間，有民眾陳訴屏東縣政府和鵬管處為了快速從觀光人潮獲取經濟效益，大量開發並在島上到處建設，將自然景觀破壞殆盡，而多數小琉球人輕忽此舉的重大影響，為了留住就業機會賺錢導致亂象叢生等情；顯示小琉球部分住民希望發展觀光經濟，另部分住民則希望維護海洋生態環境，各有堅持。惟據學者調查，小琉球海域珊瑚多樣性越來越低，呈現珊瑚扁平化趨勢，浮潛與潮間帶踩踏等人為活動，對小琉球珊瑚礁產生劇烈衝擊。小琉球沿海珊瑚礁生態系多半已屬於衰退或失能，其中又以人為活動頻繁之沿海遊憩活動密集區之珊瑚覆蓋率更為低落，對於源源不斷湧入的遊客，權責機關有必要對於小琉球遊憩承載量進行調查評估及遊客總量管制。（如表2）
            
鵬管處遊憩承載量評估並未考量海洋生態的影響

監察委員指出，針對小琉球遊客量、遊憩行為等事項進行規劃、建設及管理，係屬鵬管處業務範疇，並由觀光署主管之。鵬管處於2018年委託「中華民國戶外遊憩學會」針對該區域遊憩承載量進行評估結果發現，以1天1萬人次以下為舒適、1萬到1萬5,000人次則須採適度的分流措施，1萬5,000人次以上應進行較嚴格的管控，其中包括人數與收費限制。然，本次評估並未考量遊客數量對當地生態的影響及遊客過度集中於濱海景點的現象，確有未當。嗣後，鵬管處於2024年重新委託「世界休閒協會臺灣分會」進行承載量評估雖未完成，但監察委員詢問該會該計畫主持人時，該計畫主持人認為生態承載量需要的調查部分，難以在本案執行，所以是只能交給海保署。因此，鵬管處本次2024年委託之承載量評估，仍以觀光發展為依歸，對於海洋生態保育恐難有實質裨益。
 
海委會未善盡海洋生態主管機關權責

海委會長期以來既知小琉球環境承載量評估與海域生態息息相關，自可主動進行評估調查，以保護小琉球自然生態資源，避免海洋生態受到衝擊；惟該會未積極為之，反寄託於觀光主管機關鵬管處所為之調查作為，任令小琉球周遭海域之海洋生態及生物多樣性趨於惡化、劣化，洵有缺失。又，海委會自成立以來，均未積極掌握小琉球珊瑚礁生態系統變化情形，加以研訂適切保育措施，遲至2021及2022年方辦理珊瑚監測計畫及珊瑚移植復育措施，亦有怠失。
 
觀光署及鵬管處重觀光，輕生態，自有怠失

另監察委員調查發現，鵬管處雖曾於2018年進行小琉球環境承載量評估調查，惟該調查僅著重觀光旅遊發展，並未考量小琉球海洋生態等環境因素；而海委會自2022年起多次建議鵬管處依發展觀光條例規定重新針對該島遊客人數上限做適度評估及調整，然鵬管處遲未研議處理，迨至2024年3月方重新辦理小琉球遊憩承載量評估委託服務之招標作業，且迄今仍未完成兼顧觀光發展及生態保育之遊憩承載量評估調查，致無法擬定經營管理計畫。鵬管處長期消極不作為，對於大量觀光客源源不斷赴小琉球旅遊完全束手無策，既無法限制交通部航港局交通船航班班次及限制遊客登島人數，復無法提出人流管制替代方案，致登島遊客源源不斷，影響海洋生態維護，自有怠失，觀光署作為鵬管處上級機關，亦難辭監督不力之咎。
 
屏東縣政府對於熱門潮間帶遊客總量管制不力，有檢討改進之必要

監察委員范巽綠、林盛豐強調，屏東縣政府前於2015年公告劃定小琉球自然人文生態景觀區，包含肚仔坪、杉福、蛤板灣、漁埕尾及龍蝦洞5區之潮間帶，並於2022年規範人流管制措施，惟迄今仍有蛤板灣及龍蝦洞之潮間帶未進行人流管制。屏東縣政府對於小琉球島上熱門潮間帶及自然人文生態景觀區無法完全落實遊客總量管制，造成小琉球海域海洋生態沉重負擔；又長期忽視該島海域珊瑚覆蓋率衰退及生態惡化狀況，遲至2024年始將珊瑚列入該縣「水產動植物繁殖保育區」之保育對象，實有檢討改進之必要。
 
小琉球4座污水處理設施對於營養鹽去除效果有限

此外，監察委員亦指出，海委會雖定有「海域環境分類及海洋環境品質標準」，然珊瑚礁生態系對於水體中營養鹽含量變化較為敏感，海委會卻未據以研擬更嚴謹、適切之規定，相比鄰近亞洲國家如中國、泰國、馬來西亞和印尼之海域環境保護規範與力度，猶有不足。又小琉球島上雖已設立4座污水處理設施，然污水處理對於營養鹽去除效果有限，小琉球多處潮間帶仍有藻類繁生等優養化現象，致使珊瑚礁生態系持續惡化，珊瑚覆蓋率僅剩約1成，海委會及屏東縣政府均有檢討改進必要。

糾正案文

范巽綠委員、林盛豐委員提，海委會長期以來既知小琉球環境承載量評估與海域生態息息相關，自可主動進行評估調查，以保護小琉球自然生態資源，避免海洋生態受到衝擊，惟該會未積極為之，反寄託於觀光主管機關所為之調查作為，任令小琉球周遭海域海洋生態及生物多樣性趨於惡化、劣化；且海委會自成立以來，均未積極掌握小琉球珊瑚礁生態系統變化情形，加以研訂適切保育措施，遲至110及111年方辦理珊瑚監測計畫及珊瑚移植復育措施。另鵬管處雖曾於107年進行小琉球環境承載量評估調查，惟該調查僅著重觀光旅遊發展，並未考量小琉球海洋生態等環境因素，迨至113年3月方重新辦理小琉球遊憩承載量評估委託服務之招標作業，且迄今仍未完成兼顧觀光發展及生態保育之遊憩承載量評估調查，致無法擬定經營管理計畫；鵬管處長期消極不作為，對於大量觀光客源源不斷赴小琉球旅遊完全束手無策，既無法限制交通船航班班次及限制遊客登島人數，復無法提出人流管制替代方案，觀光署作為鵬管處上級機關，亦難辭監督不力之咎，均核有違失，爰依法提案糾正。

調查報告

范巽綠委員、林盛豐委員自動調查，據悉，小琉球疑因觀光人數暴增，致多處遊憩地點魚類資源枯竭、珊瑚生態系統衰退，又屏東縣政府疑未實施登島人數總量管制，致當地海洋生態遭受破壞，顯示離島環境保護疑出現漏洞。究中央與地方主管機關有無依權責分工落實執行？相關保育及管制措施是否足適？均有深入瞭解之必要案調查報告。