陽光行動／國在山河廢 營建廢棄物濫倒毀國土 | 營建廢棄物濫倒 | 要聞 | 聯合新聞網
聯合報
台灣被生活垃圾和營建等事業廢棄物堆起「垃圾百岳」，「國在山河廢」成了真實寫照。本報今明兩天推出系列專題報導，診斷痼疾兼開解方。
國在山河廢 https://vip.udn.com/event/newmedia_roadofcrime
媒體報導營建剩餘土石方及營建廢棄物非法棄置及砂石棧場管理等問題，內政部已規劃未來20年收容營建剩餘土石方地點及量能；環境部也持續拓展營建廢棄物分類產出物，作為燃料及海事工程磚石填料，並與地方政府合作納管砂石棧場，促進資源循環利用。
為解決營建剩餘土石方最終去化問題，內政部國土管理署已於113年12月5日向行政院提交「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」，規劃未來20年大型開發工程、海域、陸域及港區收容營建剩餘土石方地點及量能，同時精進土資場與土方車輛管理制度，全面掌握營建剩餘土石方去化合法途徑。
環境部已於111年9月26日報行政院核定「廢棄物管理及資源化行動方案」，與各部會共同盤點廢棄物量能，提出擴大去化、加強管理及遏止不法等強化措施，並在113年1月10日由行政院核定新增營建產出物管理，環境部與內政部合作，內政部負責營建剩餘土石方流向及去化；環境部負責營建廢棄物流向及去化。
此外，資源循環署為加速營建廢棄物去化，推動營建資源循環再利用，分類產出磚塊、混凝土塊等磚石類，可送至土資場或做為工程填築材料，並與交通部推動於港區填築，目前臺北港已開放收容民間工程土石填築；另外輔導鍋爐及水泥窯使用分類產出之廢木材。
對一般家戶產出裝修廢棄物管理，循環署與地方環保局合作，透過砂石棧場納管登記為簡易分類場，並輔導其轉型為資源循環處理廠。透過專業的技術分選，其製成的資源化產品，可回收再利用物料，目前全國簡易分類場共有51家，另輔導期間已有11家簡易分類場已有3家轉型為廢棄物處理機構、8家取得廢棄物清除機構貯存場。該署同步建置「營建及裝修廢棄物流向管理平台」，要求清除業者上網申報裝修廢棄物產生源及處理地點，稽查人員於攔檢車輛時透過 QR Code 掃描方式，即時掌握產出量及流向，目前已完成法制草案研商程序，預計114年1月1日起分地區分階段實施。
配合淨零排放趨勢，環境部亦全面盤點檢討修正廢棄物清理法及資源回收再利用法，除周延法治體例外，將以全新思維整合減量、回收、再利用等環節替代原物料，透過循環採購建立循環商業模式，建立資源永續循環的社會。
(中央社訊息服務20241210 15:28:18) 針對報載營建廢棄物濫倒影響農田、山河一系列專題，新竹縣長楊文科十分重視，今天（10日）特別於主管會報中指示工務處、農業處、環保局、警察局等相關單位因應，楊文科表示，新竹縣具有「檢警農工環」平台，一旦有發現通報或檢舉，就會立即處理，希望能遏止不法業者，並鼓勵相關業者尋求合法途徑，避免污染環境。
楊文科指出，廢棄土方、營建廢棄物等問題，引起國人重視，很多不肖業者的任意傾倒，造成農田無法復工、國土的傷害，影響深遠，因此今天特別在主管會報中提出討論，希望透過嚴密的機制，打擊非法行為。
楊文科也期盼，未來中央制定相關法律，能讓地方及執行單位更加清楚、方便，例如在傾倒剩餘土石方若夾雜少量鋼筋、磚塊等，要如何釐清權責，也是很重要的事情。工務處也配合國土署執行新政策，未來於新竹縣合法土石方場，會建立GPS管制，車輛直接進入合法土石方場，減少不肖業者惡意傾倒的狀況，「期望大家一起合作」。
工務處長戴志君表示，針對營建土石方收容處所管理，也因應國土管理署運送車輛電子化GPS定位已成必要措施，工務處正在進行整體規劃案，及相對應的自治條例修訂、現場車輛及收容處所要如何處理，工務處也會配合辦理。
農業處長傅琦媺回應，有關案件發生在山坡地的部分，會依據水土保持法辦理，農業處也會加強查核。在非山坡地的部分，則會再同地政處、環保局等單位會勘，如有廢棄物的部分，也請環保局查察。
環保局長蕭宏杰指出，在營建廢棄物的部分是依據廢棄物清理法，業者在取得建照、拆除執照之前，須向環保局提出廢棄物清理書，並找業者清運，此為合法途徑，但在家庭裝潢的部分，因規模不到須取得拆除執照的階段，就較難管制。另一難題則發生在「非明顯廢棄物」的狀況下，例如汙泥，一般民眾較無法辨識汙泥或是土，就須共同會勘、釐清。
現行處理非法傾倒的部分，蕭宏杰指出，環保局與地檢署加強聯繫，若有發生非法棄置的案件，期望能快速處理、加強效率，讓民眾有感。若為單純廢棄物，環保局會協助判定為有害或無害廢棄物，若有必要如位於地質敏感區，環保局會通知行為人或地主限期清除，若不清除，環保局會代為清除並追償，若不繳費則會依規強制執行，提升處理效率。
有關今(10)日「國在山河廢 濫倒毀國土」之專題報導，國土管理署針對營建剩餘土石方及營建廢棄物管理予以回應，重申為全面掌握土石方去化合法途徑，經由跨部會合作，建置全流向管制系統及主動查核違規行為，包括配合環境部修訂「廢棄物管理及資源化行動方案」，並結合建管程序，及要求業者依照廢棄物清理計畫書及營建剩餘土石方處理計畫等來推動土方合法去化途徑；同時，地方政府所成立的跨單位聯合稽查小組，截至今年第三季完成稽查案件超過3,200件，開罰案件681件，未來會持續進行查緝行動，不肖業者勿心存僥倖。
國土管理署強調，廢棄物及剩餘土石方之認定，沒有模糊空間，如果剩餘土石方夾雜木材、鋼筋等，就是屬於廢棄物，業主必須依照環境部廢棄物清理法做好妥善分類，將營建廢棄物依廢棄物清理計畫書送至合法之處理或再利用機構處理；另剩餘土石方部分，則是要遵守營建剩餘土石方處理計畫送至合法收容處理場所，同時鼓勵砂石場、磚瓦窯廠等單位申請將營建剩餘土石方用作生產原料，以達到資源的適材適用，開拓多元去化管道，充分運用天然資源。
此外，今（113）年5月「營建剩餘土石方處理方案」已修正，取消土資場的轉運功能，以杜絕繞場行為，並強制營建剩餘土石方清運車輛裝設裝GPS系統及改採用電子聯單，以雙重管理機制全面控管土石方流向。目前也持續運用衛星影像技術比對疑似違規地點及推動建置違規熱點設置電子圍籬，從出土端及收土端來強化清運監控，督促業者依法執行清運作業，同時亦能有效防止土資場販售不實證明或偽造GPS軌跡等違規情事之發生。
國土管理署表示，目前已向行政院提交「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」。審查重大開發計畫時，將嚴格要求業者落實土方減量與土方平衡原則，並在規劃設計階段就推動大型開發工程收容剩餘土石方，作為填海造地或其他填築材料使用。為提升剩餘土石方處理效率，相關部會將定期盤點未來20年可供土方處理的海域、陸域及港區，進一步促進剩餘土石方再利用；另提醒民眾若發現大型車輛載運不明廢棄土石方傾倒，應即時通報當地縣市建築管理單位、環保局或派出所，攜手防範非法傾倒亂象。
環保犯罪案件近年來趨向集團性、組織化與跨區域犯罪手法，增加查緝困難度，環境部環境管理署積極推動檢警環結盟聯合查緝環保犯罪，經統計自104年起至今，已移送案件2,500件，法辦7,644人，查扣機具數計958部，並查獲合法再利用機構「假再利用，真廢棄」大規模棄置廢材於農漁塭案、一條龍不法棄土產業鏈案、新竹縣寶山鄉某企業社非法掩埋營建廢棄物案、及跨縣市廢酸液棄置等重大案件。
為強化源頭管理，環境部與內政部攜手合作，針對營建產出物流向管理，於113年3月起，營建工地廢棄物清理計畫書應檢具營建剩餘土石方流向契約書或收容同意文件，作為路上攔查車輛時判視使用，在向地方建管單位請領使用執照前，亦須檢具營建廢棄物流向證明文件。另為掌握裝潢修繕廢棄物流向，環境部已建置「營建及裝修廢棄物流向管理平台」，推動裝潢修繕廢棄物申報作業法制化。
為預防非法棄置案件發生，環境管理署於近年來推出智慧圍籬系統，並在中南部局部地區進行試辦，目的是透過科技手段提升非法棄置的監控與查緝效率。該系統結合車輛辨識技術，具備即時監控功能，以有效辨識和追蹤可疑車輛，及早發現廢棄物非法清運情形，預防非法棄置。環境管理署表示已於113年8月20日函報行政院，提出「強化全國廢棄物流向遠端數位管理智慧決策計畫」，爭取經費4年共新臺幣23.5億元，擴大布建車牌辨識及e-Tag系統共2,200處，另整合政府跨單位既有資源，形成更密集智慧圍籬網絡，並建構執法智慧決策中心，應用遠端執法，提高執法效度。
環境部強調將持續透過檢警環結盟、源頭管理及建置AI智慧圍籬杜絕非法棄置，特別是智慧圍籬的建置，以預防污染的角度出發，精準揪出違規行為，以第一時間偵測、溯源污染源，令違法情事無所遁形，提醒相關業者切勿以身試法。
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